La organización Foro Penal hizo público este sábado 31 de enero el borrador de un Anteproyecto de Ley de Amnistía General, un día después de que la vicepresidenta ejecutiva Delcy Rodríguez anunciara que el Ejecutivo impulsará una ley de amnistía general y que el texto sería llevado a la Asamblea Nacional (AN) para su discusión, como parte de una iniciativa orientada a la reconciliación nacional.
El documento fue difundido en la red social X por Gonzalo Himiob Santomé, vicepresidente de Foro Penal, quien explicó que el texto está abierto al debate y a la recepción de sugerencias, y que su publicación busca “aclarar dudas” sobre el alcance jurídico de una ley de amnistía.
De acuerdo con el anteproyecto, la amnistía se otorgaría a favor de personas presas, perseguidas, investigadas, imputadas, procesadas o sancionadas por motivos políticos, incluso cuando los hechos hayan sido calificados formalmente como delitos comunes, siempre que se demuestre que la finalidad real de la actuación estatal fue política.
La exposición de motivos sostiene que la amnistía no se concibe como un acto de perdón ni como una presunción de culpabilidad, sino como un mecanismo de justicia constitucional correctiva, destinado a neutralizar los efectos jurídicos de procesos que, aunque formalmente legales, habrían carecido de legitimidad constitucional, independencia judicial y razonabilidad democrática.
Exclusiones expresas: crímenes graves quedan fuera
El artículo 4 del anteproyecto establece de forma expresa las exclusiones de la amnistía, en cumplimiento del artículo 29 de la Constitución y de las obligaciones internacionales del Estado venezolano. Quedan fuera de cualquier beneficio quienes sean responsables de crímenes de guerra, genocidio, crímenes de lesa humanidad, tortura, desaparición forzada, tratos crueles, inhumanos o degradantes, u otras violaciones graves de derechos humanos.
Foro Penal subraya que esta exclusión busca evitar que la amnistía sea interpretada como un instrumento de impunidad, y asegurar su compatibilidad con el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho penal internacional.
El texto fundamenta la competencia de la Asamblea Nacional para dictar una ley de amnistía en el artículo 187, numeral 5, de la Constitución, que atribuye de manera expresa al Poder Legislativo la facultad de decretar amnistías. Según el anteproyecto, esta competencia es indelegable y no está sujeta a veto ni a control del Poder Ejecutivo.
Asimismo, la exposición de motivos invoca los artículos 2, 3, 19, 26, 44, 49 y 333 de la Constitución, para sostener que el Estado no solo tiene el deber de abstenerse de violar derechos humanos, sino también la obligación positiva de restablecerlos cuando han sido vulnerados mediante actuaciones arbitrarias del poder público.
Efectos jurídicos amplios
Entre los efectos previstos, el anteproyecto contempla:
- La liberación inmediata de personas privadas de libertad
- El cese de medidas cautelares y sanciones administrativas
- La eliminación de antecedentes judiciales, policiales y militares
- La anulación de solicitudes de captura o alertas internacionales, incluidas las cursadas ante Interpol
- La restitución de bienes confiscados o incautados
Para la determinación de los beneficiarios, el texto otorga carácter vinculante a las certificaciones de presos y perseguidos políticos emitidas por organismos internacionales de derechos humanos y organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
Derogatoria de leyes y revisión normativa
El anteproyecto incluye una cláusula derogatoria amplia, que propone dejar sin efecto normas que, según el documento, han sido utilizadas para criminalizar la disidencia política. Entre ellas figuran la Ley contra el Odio, la Ley de ONG, la Ley “Simón Bolívar” contra el Bloqueo, disposiciones de la Ley de Extinción de Dominio y varios artículos del Código Penal.
Además, insta a revisar otras leyes especiales para adecuarlas a los estándares constitucionales y a los tratados internacionales de derechos humanos.
Foro Penal sostiene que la propuesta no distingue entre oficialismo y oposición entre los posibles beneficiarios y que su finalidad es contribuir a un proceso de reconciliación nacional, en un contexto marcado por denuncias de persecución política y uso ilegítimo del sistema de justicia.
El anteproyecto no tiene carácter vinculante, pero fue redactado como un texto técnicamente estructurado para servir de base a un eventual debate legislativo.
Liberaciones parciales y cifras en disputa
La publicación del anteproyecto ocurre en medio de un proceso de excarcelaciones parciales de presos políticos, iniciado a comienzos de enero. Según cifras de Foro Penal, al menos 302 personas consideradas presos políticos han sido liberadas en las últimas semanas, aunque la organización aclara que el proceso de verificación continúa y que no todas las excarcelaciones anunciadas por el Gobierno han podido ser confirmadas.
De acuerdo con los registros más recientes de la ONG, entre 711 y 777 personas siguen detenidas por motivos políticos en el país. Estas cifras contrastan con los datos oficiales: voceros del gobierno han afirmado que más de 600 personas (de acuerdo con Delcy Rodríguez), e incluso hasta 800 (según el ministro de Interior, Diosdado Cabello), han sido liberadas desde diciembre, aunque sin publicar listados completos ni permitir verificación independiente.
El proceso de liberaciones y el anuncio de una ley de amnistía se producen también en un contexto de presión internacional. Días antes, el presidente de EE UU, Donald Trump, afirmó en Truth Social que Venezuela liberaría a más presos políticos, en el marco de conversaciones y gestos que Washington ha seguido de cerca.
Este contenido incluye redacción realizada con la inteligencia artificial de ChatGPT. Supervisado y verificado por el equipo editorial. Conoce nuestra política de uso de IA aquí.
La entrada Foro Penal publicó un borrador de anteproyecto de ley de amnistía general y lo sometió al debate público se publicó primero en El Diario Venezuela – elDiario.com.
